ORIENTAR E REGULAMENTAR
Para responder a esta realidade, a Comissão Europeia (CE) tem como meta "criar uma economia europeia de dados, assumindo-se como uma referência e tendo um papel essencial ao nível mundial", acrescenta, explicando que para isso terá de dotar a região dos necessários instrumentos, seja de regulação ou de orientação. Assim, apresentou no final de 2020 uma estratégia para responder a vários desafios: fragmentação entre estados-membros, pouca disponibilidade dos dados, dados para o bem comum, assimetrias de poder, qualidade e interoperabilidade, governação, infraestruturas e tecnologias, capacitação das pessoas, literacia dos dados e cibersegurança.

Para a responsável da VdA, a estratégia definida - que assenta num quadro de governação transetorial, no investimento nos dados e no reforço das capacidades e infraestruturas, em espaços comuns de dados, em competências e numa abordagem internacional aberta e proativa - será um grande desafio para os próximos anos. Até porque o quadro legal já definido passa por todo um conjunto de diretivas e políticas, de âmbito transversal e setorial, que foram sento aprovadas. A que acrescem um conjunto adicional de diplomas, ainda em discussão, que trará "alterações muito impactantes para as empresas".

Neste cenário, o que podem as empresas fazer para beneficiar do potencial da economia dos dados? Magda Cocco enunciou um conjunto de questões, a começar pelo reconhecimento e valorização dos dados como um ativo, por fazer um levantamento dos dados e avaliar o seu potencial económico, desenhando modelos de exploração e parcerias, assim como os riscos e oportunidades. Depois, há que identificar o enquadramento legal e o posicionamento da organização na cadeia de valor e em termos regulatórios. Há ainda que definir medidas e processos para assegurar a compliance e garantir a segurança dos dados.

É que "se os dados são um ativo, podem também ser um ativo toxico em termos de geração de valor e de responsabilidades". Por isso, as empresas têm de saber introduzir um modelo de governance de dados e assegurar a capacitação, com uma "visão holística, tendo em conta o aproveitamento eficiente das políticas de dados abertos e dos espaços comuns de dados".

INCENTIVAR OU TRAVAR INOVAÇÃO?
A estratégia de Bruxelas é vista com otimismo pelos players do mercado, tendo em conta o enorme potencial dos dados na criação de valor para a economia e para a sociedade. Mas alertam para os enormes desafios que ainda persistem ao nível europeu e nacional, nomeadamente para o risco de se ter um quadro regulamentar demasiado extensivo, o que poderá travar a inovação e, por essa via, a competitividade do espaço comunitário num cenário mundial. Acrescem as desigualdades entre estados-membros.

Manuel Dias, National Technology Officer da Microsoft, não tem dúvidas que a Europa e Portugal têm um enorme potencial na utilização da informação. É preciso é perceber como obter valor económico dos dados, porque "o desenvolvimento económico e a partilha de informação dentro de Portugal e entre estados-membros é um fator crucial de competitividade. Acho muito interessante o que a Europa está a fazer. Não é apenas uma questão de tecnologia, mas de regulação e de segurança e privacidade de dados".

Tema fundamental para o gestor é também o da literacia e capacitação das pessoas, pois só assim se poderá criar valor económico, transparência, participação e colaboração dentro do ecossistema. Trata-se de um enorme desafio, num mercado onde existe um "gap enorme entre a informação que está disponível e a forma como é utilizada pelo setor público, pelas organizações, empresas e cidadãos".

Começando por destacar que "sem dados não existe inteligência", sendo que a economia dos dados é decisiva para determinar "vencedores e perdedores nos diferentes setores", sendo relevantes para a macro e a microeconomia, Pedro Machado, Country Senior Director e Data Protection Officer (DPO) do Grupo Ageas Portugal, refere o mais recente Global Risks Report 2022, do Fórum Económico Mundial. Onde um dos principais riscos apontados para Portugal é a desigualdade digital.

ACESSO FRATURADO AO MERCADO
Trata-se do "acesso fraturado a redes e serviços, em resultado de capacidades desiguais, falta de acesso, poder de compra insuficiente ou diferenças culturais", que existe noutros seis países. "A Europa é desigual e estamos numa linha bastante sensível", diz. E, tendo em conta a tendência de agravamento em áreas como os ciberataques, para obter ganhos financeiros com os dados, o gestor diz que terá de se fazer uma reflexão ao nível europeu, o que poderá levar a mais legislação e a pesados regimes sancionatórios.

Mas há que pensar nos efeitos do quadro regulamentar ao nível da competitividade, até porque as empresas mais valiosas do mundo são hoje as que dominam os dados, as big tech. Não tendo dúvidas de que haverá cada vez mais desafios entre a exploração de dados e o tema da privacidade, defende que "a disciplina do compliance tem que começar a fazer parte da estratégia de todas as organizações, que terão de deixar de funcionar por silos, com elevados custos, para um cenário de integração e de capacidade de informação. Só isso permitirá tratar grandes volumes de dados para um melhor suporte à decisão. Somos muito bons a restringir, mas muito dispersos na monetização dos dados."

Baseando-se na sua experiência profissional de inovação e conhecendo bem os mercados internacionais, Ricardo Rosa, Head of Innovation da Sonae Sierra, considera que "a Europa continua confusa no conjunto de conceitos em torno dos dados. Retirar valor dos dados de negócio e de eficiência é um campeonato. Os dados pessoais são outro. Quando os misturamos, dificulta tudo", havendo uma espécie de "esquizofrenia" na forma como a Europa olha para o tema, que "é muito real".

Para o gestor, "existe um nível bastante elevado em Portugal de literacia ao nível as elites, mas, em paralelo, uma cultura de dados muito difusa sobre o valor na tomada de decisão. Ainda temos caminho a andar, em geral", embora haja já um "acordar para esta área, que é muito visível ao nível das organizações, que não havia há uns anos".

Sobre os dados pessoais, Ricardo Rosa considera que há uma "diabolização" da sua utilização, quando "ninguém pensa em vender dados de qualquer cliente. É impensável". Mas, na prática, o que tem vindo a acontecer ao nível europeu, tendo em conta a forma como Bruxelas tem olhado para o tema, é uma crescente dificuldade em perceber "onde estão as áreas cinzentas onde nos poderemos mexer, dentro do que é criar valor para a empresas e para os clientes". O que trava a inovação, que é um dos objetivos da CE.

HARMONIZAÇÃO É VITAL
"No final, o investimento na gestão e tratamento de dados, retirando valor deles, é limitado, porque nunca se sabe bem o que é que se pode fazer e até onde se pode ir. Criou-se um terreno de difícil gestão, numa área onde a Europa quer ser líder, mas onde ainda não decidiu ainda o que quer fazer", explica, embora admita que "nem tudo é mau de todo".

Nomeadamente ao nível dos objetivos de harmonização na UE27, um caminho que considera ser "absolutamente crítico. Encontramos soluções de inovação que implementamos e temos que as escalar. E isso ainda é complexo, porque temos que olhar para as especificidades de cada país, colocadas em cima da legislação europeia. A situação está melhor, há uma direção correta, mas ainda temos caminho a andar na harmonização".

Neste período de debate, moderado por Tiago Bessa, Sócio da Área de Comunicações, Proteção de Dados & Tecnologia, PI Transacional, da VdA, e por Sandra Fazenda Almeida, Diretora Executiva da APDC, questionada sobre quais devem ser as principais preocupações de uma empresa num projeto concreto, Magda Cocco começou por destacar que se deve "olhar para os dados de uma forma holística e não projeto a projeto". Ainda assim, no desenho de cada projeto, a inovação terá de estar sempre alinhada com a regulamentação, num processo de permanente "colaboração interativa" entre as várias áreas.

Sendo a tecnologia um enabler, não será a estratégia da CE, de múltiplas regulamentações, um entrave, face a outras regiões que adotam menos regulação e promovem uma inovação mais rápida? Para o gestor da Microsoft, não se trata efetivamente de um problema de tecnologia, que efetivamente existe, mas de cultura, que "dá capacidade às pessoas e poder às equipas, o que fomenta claramente a inovação". Defendendo que a "cultura é fundamental, para que as pessoas olhem para a informação e tomem decisões com base nela, o grande desafio é incuti-la", promovendo-se ambientes de experimentação e de inovação.

"Capacitar as empresas e as pessoas para utilizar a informação e tomar decisões é o que vai criar valor económico e potenciar a inovação. Inteligência artificial, cibersegurança, dados abertos... são fundamentais. Para isso, precisamos de apostar na formação das pessoas. Esta economia de dados é fundamental para o crescimento económico e o o desenvolvimento em geral", remata.

Já num grupo de um setor tradicional como os seguros, a Ageas tem tido alguns desafios ao nível da integração tecnológica, tendo em conta o ecossistema grande e complexo de dados, assim como nos dados pessoais e nas obrigações de informação. "Os seguros têm tido uma viagem bastante longa. Reconhecemos que se esta viagem se não for feita, não conseguimos atingir os objetivos definidos. Há temas de natureza tecnológica, de literacia, de cultura, que são bastante complexos", explica Pedro Machado.

Enquanto DPO, o seu papel é de "promotor de uma mudança de cultura e pensamento. Não ficar apenas a olhar para o que não se pode fazer, mas conseguir explicar às pessoas as vantagens". Trata-se de uma "evangelização, uma consciencialização para a mudança de mindset e de cultura".
Na atual conjuntura, o responsável da Sonae Sierra admite que ainda não é fácil monetizar os dados. "Estamos todos a apalpar terreno e a tentar encontrar a melhor forma de criar valor. Embora queira entender a forma como a CE vê a lógica de partilhar dados públicos, não é a que faz mais sentido. Temos é que melhorar a relação com os clientes e com isso trazer-lhes valor. É um caminho que está a ser feito e que não é fácil, porque é uma forma diferente de pensar e atuar, que tem a ver com a transição o digital". Concordando que "a maior dificuldade não é a tecnológica", Ricardo Rosa diz que "às vezes escalar é complicado. A tecnologia está lá, mas é difícil fazer em escala".